دشمن نفتا آمریکا: کانادا، نه مکزیک

آمریکا و کانادا یکی از بزرگترین روابط تجاری جهان را دارند.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا روز دوشنبه برای اولین بار با جاستین ترودو، نخست وزیر کانادا دیدار کرد.

ترامپ در این کنفرانس خبری گفت: ما روابط تجاری بسیار برجسته ای با کانادا داریم.

اما روابط تجاری ایالات متحده و کانادا در طول این سال‌ها آنطور که فکر می‌کنید صاف نبوده است. جنگ های تجاری، اقدامات تلافی جویانه، اتهامات دامپینگ و از دست دادن مشاغل وجود داشته است.

استوارت ترو، سردبیر مرکز کانادایی سیاست‌های جایگزین، یک گروه تحقیقاتی در اتاوا، پایتخت کانادا، می‌گوید: «روابط تجاری ما بدیهی است که قوی است…اما علی‌رغم توافق‌هایی که ما داشته‌ایم، رابطه دشوار بوده است.

ترامپ اغلب مکزیک و نفتا، توافق تجاری بین ایالات متحده، مکزیک و کانادا را مورد انتقاد قرار داده است. اما به ندرت از کانادا نام برده می شود.

با این حال، ادعاهای اختلاف نفتا علیه کانادا – تقریباً همه توسط شرکت های آمریکایی – بیشتر از مکزیک بوده است. حتی امروز، کانادا تعرفه های سختی را علیه ایالات متحده اعمال می کند و دو طرف اخیراً اختلافات تلخی را بر سر گوشت حل کرده اند.

بیشتر رهبران و کارشناسان تأکید می کنند که روابط تجاری بین دو کشور قوی و عمدتاً مثبت است. اما کانادا و آمریکا در این راه نبردهای زیادی داشته اند.

اکنون ترامپ می خواهد دوباره درباره نفتا مذاکره کند، موضوعی که در راس دستور کار دیدار او با ترودو قرار خواهد گرفت.

1. کانادا بیشتر از مکزیک درگیر مشکلات نفتا است

با گوش دادن به ترامپ، ممکن است فکر کنید مکزیک بازیگر بد نفتا است. اما از زمان آغاز به کار نفتا در سال 1994، 39 شکایت علیه کانادا مطرح شده است که تقریباً همه توسط شرکت های آمریکایی صورت گرفته است. این قانون که در صنعت به عنوان حل و فصل اختلافات دولت سرمایه گذار شناخته می شود، به شرکت ها اجازه می دهد تا به جای دادگاه های محلی در مکزیک، کانادا یا ایالات متحده، پرونده ها را تحت هیئت ویژه ای از قضات نفتا حل و فصل کنند.

فقط 23 شکایت علیه مکزیک وجود دارد. (در مقایسه، شرکت های مکزیک و کانادا در مجموع 21 شکایت علیه ایالات متحده ارائه کرده اند)

و به طور فزاینده ای، کانادا هدف شکایات آمریکایی ها قرار می گیرد. به گفته CCPA، یک شرکت تحقیقاتی کانادایی، از سال 2005، کانادا با 70 درصد دعاوی منازعه نفتا ضربه خورده است.

2. نبرد چوب ایالات متحده و کانادا

نفتا تنها منطقه دردناک نیست. در سال 2002، ایالات متحده تعرفه ای تقریباً 30 درصدی بر الوارهای کانادایی وضع کرد و ادعا کرد که کانادا چوب های خود را در بازار ایالات متحده “دپاپ” می کند. کانادا این ادعا را رد کرد و استدلال کرد که این تعرفه برای شرکت‌های چوب آن 30000 شغل به همراه داشته است.

تام ولک، استاد اقتصاد در دانشگاه مک گیل در مونترال، می‌گوید: «این برای مدتی بسیار ضعیف در روابط کانادا و آمریکا بود.

منشأ این اختلاف در دهه 1980 بود، زمانی که شرکت های چوب آمریکایی گفتند همتایان کانادایی آنها منصفانه بازی نمی کنند.

اینکه آیا کانادا واقعاً قوانین را زیر پا گذاشته یا خیر، موضوع بحث است.

مقامات کانادایی یارانه دادن دولت به شرکت های چوب نرم در کانادا را رد می کنند. شرکت‌های چوب آمریکایی هنوز هم ادعا می‌کنند که دارد، و گزارش وزارت بازرگانی ایالات متحده نشان می‌دهد که کانادا در سال 2004 به شرکت‌های چوب یارانه می‌دهد.

بر اساس این ادعاها، کانادا به شرکت های چوب یارانه پرداخت کرد زیرا دولت مالک بسیاری از زمین هایی است که چوب از آنجا می آید. این یارانه – علاوه بر عرضه عظیم الوار کانادا – به کانادا اجازه داد تا چوب خود را کمتر از قیمتی که شرکت های آمریکایی می توانند دریافت کنند، قیمت گذاری کند.

سازمان تجارت جهانی در نهایت در کنار کانادا قرار گرفت و ادعای آمریکا را رد کرد و دو طرف در سال 2006 برای پایان دادن به تعرفه به توافق رسیدند.

با این حال، این توافق و مهلت متعاقب آن در اکتبر به پایان رسید و دو طرف دوباره به آن بازگشتند. دولت اوباما و ترودو قبل از ترک اوباما نتوانستند به مصالحه ای دست یابند و این موضوع همچنان یک موضوع تجاری بحث برانگیز با شرکت های چوب آمریکایی است که بار دیگر خواستار اعمال تعرفه هستند.

مطالب مرتبط: “بدون نفتا” ما از تجارت خارج می شویم

3. اسموت هاولی جنگ تجاری ایالات متحده و کانادا را آغاز می کند

اوضاع در دوران رکود بزرگ بدتر شد. در سال 1930، کنگره می خواست از مشاغل ایالات متحده در برابر تجارت جهانی محافظت کند. بنابراین، ایالات متحده برای محافظت از کارگران، تعرفه هایی را برای همه کشورهایی که کالا به آمریکا ارسال می کردند، وضع کرد.

این قانون اسموت هاولی نام داشت. امروزه به طور گسترده پذیرفته شده است که این قانون رکود بزرگ را بدتر از آنچه که بود کرد.

کانادا خشمگین بود و بیش از هر کشور دیگری علیه ایالات متحده تلافی کرد و جنگ تجاری را به راه انداخت.

به گفته داگ ایروین، استاد دارتموث و نویسنده کتاب «حفاظت از دستفروشی: اسموت هاولی و رکود بزرگ»، «کانادا آنقدر خشمگین بود که… آنها تعرفه‌های خود را بر برخی محصولات افزایش دادند تا با تعرفه جدید ایالات متحده مطابقت داشته باشند».

به عنوان مثال، ایالات متحده تعرفه تخم مرغ را از 8 سنت به 10 سنت افزایش داد (بالاخره اینها قیمت های دهه 1930 هستند). کانادا نیز با افزایش تعرفه خود از 3 سنت به 10 سنت تلافی کرد – افزایش سه برابری.

صادرات به شدت کاهش یافت: در سال 1929، ایالات متحده نزدیک به 920000 تخم مرغ به کانادا صادر کرد. به گفته ایروین، سه سال بعد، تنها حدود 14000 تخم مرغ ارسال کرد.

مطالب مرتبط: اسموت هاولی: آخرین جنگ تجاری بزرگ آمریکا را به یاد بیاورید

4. تعرفه های بالای آسمان کانادا بر تخم مرغ، مرغ، شیر ایالات متحده

سریع به جلو به امروز. اسموت هاولی مدت هاست که از بین رفته است، اما کانادا همچنان به اعمال تعرفه های سنگین بر واردات تخم مرغ، مرغ و شیر آمریکا ادامه می دهد.

به عنوان مثال، طبق گفته وزارت کشاورزی کانادا، برخی از تعرفه های تخم مرغ به 238 درصد در هر دوجین می رسد. برخی از واردات شیر ​​بسته به میزان چربی آن تا 292 درصد می رسد.

ولک می‌گوید: «آن‌ها آنقدر سخت هستند که نمی‌توانی آن‌ها را بیاوری. هیچ تخم‌مرغ آمریکایی در کبک وجود ندارد».

به گفته سفارت کانادا در ایالات متحده، واقعیت بسیار متفاوت است. مقامات آن می گویند که علیرغم برخی تعرفه های سخت، کانادا یکی از بازارهای اصلی صادرات شیر، مرغ و تخم مرغ آمریکایی است.

ایالات متحده تعرفه هایی را برای برخی از کالاهای وارداتی از همه کشورها اعمال می کند، اما آنها به اندازه کانادا نیستند.

کارشناسان می گویند این تعرفه ها همچنان برخی از کشاورزان لبنیات و طیور ایالات متحده را آزار می دهد، که برخی از آنها برای فروش در بازار کانادا با چالش مواجه هستند. اما آنها تردید دارند که از آنجایی که این تعرفه ها برای چندین دهه اعمال شده اند، تغییرات زیادی صورت خواهد گرفت.

مطالب مرتبط: تعرفه های ریگان که ترامپ دوست دارد درباره آنها صحبت کند

5. سرهای خنک کننده و آینده نفتا

با وجود همه این اختلافات، کارشناسان تاکید می کنند که این روابط تجاری هنوز یکی از بهترین ها در جهان است.

در واقع، اکنون دو کشور بسیار به هم پیوسته اند، زمانی که اختلافات تجاری بروز می کند، گاهی شرکت های آمریکایی در کنار شرکت های کانادایی و علیه قانونگذاران آمریکایی قرار می گیرند.

به عنوان مثال، تولیدکنندگان گوشت کانادایی با قانون ایالات متحده مخالفت کردند که آنها را ملزم می کرد محل تولد، پرورش و ذبح گاو را برچسب گذاری کنند. کانادایی‌ها گفتند که این قانون برای فروش گوشت آن در ایالات متحده تبعیض قائل شده و پرونده را به سازمان تجارت جهانی کشانده است.

سازمان تجارت جهانی در کنار کانادا قرار گرفت و کنگره در دسامبر گذشته قانون برچسب گذاری کشور مبدأ را لغو کرد. تولیدکنندگان گوشت آمریکایی – که تجارت آنها با کانادا در هم تنیده است – در واقع از همتایان خود در کانادا حمایت کردند و استدلال کردند که این مقررات بسیار سنگین است.

در مورد پیشنهاد ترامپ مبنی بر پاره کردن نفتا، بسیاری از کارشناسان آمریکایی و کانادایی می گویند که ارزش مذاکره مجدد یا پایان دادن به توافق را ندارد. سه کشوری که بخشی از این توافقنامه هستند، چنان با یکدیگر درگیر شده اند که گشودن تمام این ادغام برای تجارت و رشد اقتصادی مضر است.

–یادداشت سردبیر: این داستان در ابتدا در 11 اوت 2016 منتشر شد. ما از آن زمان آن را به روز کرده ایم.

CNNMoney (نیویورک) اولین بار در 13 فوریه 2017 منتشر شد: 11:11 AM ET